قانون حوكمة المناهج الدراسية في الإمارات: ماذا يعني للتواصل بين المدرسة والأسرة

ورثت كل مدرسة إماراتية للتو نظامًا رباعي المستويات لتحديد كيفية اعتماد تغييرات المناهج الدراسية — ولن يتمكن أولياء الأمور من التفريق بين تعديل شكلي روتيني تجريه الوزارة وإصلاح جذري يعتمده مجلس الوزراء، ما لم تُخبرهم المدرسة بذلك. يأتي هذا النظام من مرسوم بقانون اتحادي أصدرته حكومة الإمارات في أواخر ديسمبر 2025، ليُرسي لأول مرة إطارًا تشريعيًا شاملًا لكيفية تصميم المنهج التعليمي الوطني واعتماده وتنفيذه ومراجعته Zawya/WAM. إنه وثيقة حوكمة، وليس منهجًا دراسيًا جديدًا — لكن بالنسبة لمن يدير مدرسة، يستحق هذا القانون قراءة متأنية، لأنه يعيد هيكلة طريقة اتخاذ القرار بشأن تغييرات المناهج من الآن فصاعدًا، وهذا له تبعات مباشرة على مهمة شرح هذه التغييرات للأسر.

ما الذي يغيّره القانون فعليًا

قبل صدور هذا المرسوم، لم يكن لدى الإمارات إجراء واحد مُقنَّن يحدد بوضوح من يملك صلاحية تغيير المنهج الوطني وكيف. يعالج القانون الجديد هذه الثغرة بإنشاء أربع فئات متمايزة من التغييرات، تُوجَّه كل منها إلى جهة اعتماد مختلفة Khaleej Times (El Omla):

• التغييرات الجوهرية — وهي تعديلات واسعة على العناصر الأساسية للمنهج — تتطلب اعتمادًا عبر مجلس التعليم ومجلس الوزراء، مع برامج تجريبية إلزامية قبل التوسع في التطبيق.
• التغييرات الجزئية تُحال إلى مجلس التعليم.
• التغييرات التقنية أو الشكلية تُعالَج على مستوى وزارة التربية والتعليم.
• التغييرات الطارئة أو الاستثنائية يعتمدها مجلس التعليم، وإن كان تقرير آخر على الأقل يصف هذه الفئة بأنها تخضع لإجراء يتفاوت بحسب نطاق التغيير Zawya/WAM.

يسري القانون على جميع المراحل الدراسية من الروضة حتى الثانوية العامة، في المدارس الحكومية والخاصة التي تعتمد المنهج الوطني، بل إن المدارس الخاصة التي تُطبّق مناهجها الخاصة يجب عليها أيضًا تدريس المواد الإلزامية المعتمدة Zawya/WAM. ويتولى المركز الوطني لجودة التعليم تقييم أثر التغييرات بعد تطبيقها، فيما تتابع هيئات التعليم المحلية مدى امتثال المدارس الخاصة Khaleej Times (El Omla).

يلخّص الغرض المُعلن للقانون المنطق الكامن وراء كل هذا: الحفاظ على “منهج وطني مستقر ومتّسق مع إتاحة المرونة اللازمة للتكيف مع المستجدات المستقبلية، والاحتياجات المجتمعية، ومتطلبات سوق العمل” Gulf News. هذه هي الطريقة الأمينة لوصف ما يتغير هنا. فلا تشير أي جهة حكومية إلى أن تغييرات المنهج ستحدث الآن بوتيرة أسرع أو أكثر تكرارًا من ذي قبل — بل إن ما يفعله القانون هو بناء آلية متدرجة ومُختبَرة تجريبيًا، تجعل من الأيسر هيكليًا إجراء مراجعات أكثر تواترًا وأفضل حوكمة مستقبلًا، بدلًا من الاعتماد على إجراءات مرتجلة. أما ما إذا كانت هذه الآلية ستُستخدم فعليًا بوتيرة أكبر خلال السنوات القليلة المقبلة، فهذا أمر يستحق المتابعة، لا أمر مُشاهَد بالفعل.

لماذا يرفع هذا سقف التواصل المطلوب من المدارس

حتى في غياب زيادة موثّقة في وتيرة التغيير، يخلق الهيكل ذاته متطلبات تواصل جديدة لم تكن قائمة في ظل الإجراء القديم الأقل تقنينًا.

أولًا، أصبح هناك الآن أربعة مسارات اعتماد متمايزة بدلًا من إجراء واحد غير مصنّف — ما يعني أن التغيير الذي يصل إلى المدرسة قد يكون تعديلًا شكليًا بسيطًا على مستوى الوزارة، أو إصلاحًا جذريًا معتمدًا من مجلس الوزراء ومدعومًا ببرنامج تجريبي إلزامي. ولن يميّز أولياء الأمور بين الحالتين ما لم تفعل المدرسة ذلك. فالمدرسة التي تتعامل مع كل إشعار متعلق بالمنهج بالوزن نفسه والقناة نفسها، إما أن تُقلق أولياء الأمور بشأن تغييرات طفيفة، أو تدفن تغييرات جوهرية وسط الضجيج الروتيني.

ثانيًا، يتم التنفيذ على مراحل صريحة — التمهيد، والانطلاق، والاستمرار، والامتثال الكامل — وقد بدأ قادة المدارس الإماراتية بالفعل في صياغة التطبيق المبكر بهذه اللغة. أشارت ليزا كراوسبي، من مؤسسة “جيمس التعليمية”، إلى أن على الأسر أن تتوقع “اتساقًا أكبر في كيفية انعكاس القيم والهوية الوطنية وبناء الشخصية عبر التعلم اليومي”، فيما أوضحت الأستاذة شيني دافيسون، مديرة إحدى المدارس، أن “وزارة التربية والتعليم حدّدت بوضوح خطة التنفيذ المرحلي”، وأن الوزارة “أدمجت هذه المواد ضمن ساعات الدوام المدرسي القائمة” بدلًا من إضافتها فوق اليوم الدراسي Khaleej Times (Sircar). وهذا طمأنة مقصودة — إذ تُبلَّغ المدارس، وتُبلِّغ بدورها أولياء الأمور، بأن الإصلاح لن يعني أيامًا دراسية أطول أو جداول مثقلة. غير أن الجدول الزمني للتطبيق متعدد المراحل بحد ذاته أمر يحتاج إلى شرح للأسر، وإلا افترضوا أن “التغيير” يعني حدثًا مفاجئًا واحدًا بدلًا من تسلسل يمكنهم متابعته.

ثالثًا، يعني شرط التجريب الإلزامي للتغييرات الجوهرية Khaleej Times (El Omla) أن بعض المدارس قد تُجرّب عناصر منهجية قبل اعتمادها رسميًا على المستوى الوطني — وهو ما يخلق فترة تحتاج فيها المدرسة إلى التمييز بوضوح بين “نحن نختبر هذا الأمر” و”هذه سياسة مؤكدة الآن”.

وكما ذُكر أعلاه، يبقى هذا الأمر صحيحًا بصرف النظر عن الوتيرة: فنظام اعتماد رباعي المستويات مع تجريب إلزامي وتطبيق مرحلي هو، بحكم طبيعته، أكثر كثافة من حيث متطلبات التواصل مقارنةً بإجراء واحد غير مصنّف.

مثال ملموس لما يعنيه هذا عمليًا

تخيّلوا مدرسة خاصة متوسطة الحجم في دبي تتلقى في سبتمبر تعميمًا وزاريًا يؤكد تغييرًا تقنيًا شكليًا في منهج العلوم للصف السادس — تحديثًا من سطر واحد لمرجع طبعة الكتاب المدرسي. وبعد شهرين، تتلقى المدرسة نفسها خبرًا بأن تغييرًا جزئيًا في إطار التربية الأخلاقية، اعتمده مجلس التعليم، سيُطبَّق في العام الدراسي التالي، بدءًا بمجموعة تجريبية. في ظل الإجراء القديم غير المصنّف، ربما وصلت الرسالتان في بريد إلكتروني واحد عام بعنوان “تحديث منهجي”. أما في ظل الإطار الجديد، فلدى المدرسة سبب طبيعي لتوجيههما بشكل مختلف: إشعار موجز داخل التطبيق مُسجَّل في بوابة أولياء الأمور بخصوص التغيير الشكلي (لا يتطلب أي إجراء، وهو للعلم فقط)، مقابل رسالة مخصصة — يتبعها أسئلة شائعة تُنشر بعد أسبوع — بخصوص تغيير التربية الأخلاقية، توضح أنه يمر بمرحلة تجريبية وتشرح ماذا يعني ذلك للأطفال غير المشمولين بعد بالمجموعة التجريبية.

عاملان لا يقلّان أهمية عن القانون نفسه

سيكون من الخطأ التعامل مع هذا المرسوم باعتباره القوة الوحيدة التي تعيد تشكيل عبء التواصل مع أولياء الأمور في المدارس الإماراتية. فهناك عاملان آخران لا يقلّان أهمية. تشير الدراسة التوليفية العالمية للمعهد الدولي للتخطيط التربوي التابع لليونسكو، والتي غطّت أكثر من 30,000 إصلاح تعليمي منذ سبعينيات القرن الماضي، إلى وجود فجوات تنفيذ متكررة — لا سيما ضعف القدرات على “المستوى الوسيط” الذي يربط الوزارات بالمدارس الفردية — بوصفها سببًا متكررًا لفشل الإصلاحات في التحول إلى أثر حقيقي داخل الصف الدراسي وعلى مستوى الأسرة UNESCO-IIEP. وفي سياق منفصل، وجدت دراسة محكّمة شملت 479 من أولياء أمور الطلاب في مدارس خاصة إماراتية أن أنظمة التواصل — القنوات، وفرص الوصول إلى قيادات المدرسة — قد تحسّنت بشكل قابل للقياس منذ جائحة كورونا، حتى مع تراجع المشاركة الأوسع لأولياء الأمور في الفعاليات المدرسية Frontiers in Education. وبعبارة أخرى: بالنسبة للعديد من المدارس الخاصة في الإمارات التي تضم مراحل ابتدائية، توجد بالفعل إلى حد كبير البنية التحتية للتواصل التي يتطلبها هذا القانون؛ والمشكلة الأصعب وغير المحلولة هي الحفاظ على مشاركة حقيقية لأولياء الأمور بعد إيصال المعلومة إليهم، لا مجرد إيصالها.

كيف تستجيب هيئة المعرفة والتنمية البشرية في دبي بالفعل

من اللافت أن المدارس ليست الجهة الوحيدة التي تدرك هذه الفجوة. ففي يونيو 2026، أطلقت هيئة المعرفة والتنمية البشرية (KHDA) في دبي مجلس أولياء الأمور ومجلس المعلمين في دبي — بواقع 15 ممثلًا لأولياء الأمور و15 ممثلًا للمعلمين، لينضما إلى مجلس طلاب دبي القائم أصلًا، وذلك تماشيًا مع استراتيجية التعليم 33 WhichSchoolAdvisor. وكان الإقبال قويًا: 152 طلب انضمام لمجلس أولياء الأمور و160 طلبًا لمجلس المعلمين، من بينها طلبات من أولياء أمور ومعلمين إماراتيين. وصاغت الدكتورة آمنة المعزمي، الرئيسة التنفيذية للهيئة، الهدف بوصفه تحويل أصحاب المصلحة إلى “مساهمين فاعلين في السياسات والبرامج والمبادرات التي تشكّل ملامح التعليم في دبي” — لا مجرد متلقين سلبيين لقرارات تُتخذ في مكان آخر.

هذه مبادرة تنظيمية منفصلة، وليست نتيجة مباشرة للمرسوم الاتحادي الخاص بالمنهج — فقد أُطلقت المبادرتان في النافذة الزمنية نفسها من دون أن ترتبطا رسميًا. ومع ذلك، فهي إشارة مفيدة: فأحد أبرز الجهات التنظيمية في الإمارات يراهن على أن القنوات الرسمية والمنظمة لإشراك أولياء الأمور هي الاستجابة الصحيحة لمرحلة من النشاط السياساتي الأكثر تقنينًا وتواترًا. ولا تحتاج المدارس إلى مجلس تابع لهيئة المعرفة والتنمية البشرية لتطبيق المنطق نفسه على نطاقها الخاص — أي التعامل مع تحديثات المنهج باعتبارها أمرًا يستوجب الشرح الاستباقي والمحدد، بدلًا من دمجها ضمن النشرات الإخبارية العامة.

غير أن المقارنة الدولية تقدّم تحذيرًا من المبالغة في هندسة هذا الأمر. يشير تقرير “آفاق سياسات التعليم” الصادر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعام 2025 إلى أن إصلاحات المناهج، عبر الدول الأعضاء، “غالبًا ما تمتد عبر سنوات متعددة وتُرتَّب تسلسليًا بحسب الصف الدراسي أو الفوج”، مستشهدًا بتحديث المنهج النمساوي للمرحلتين الابتدائية والإعدادية الدنيا — المطبَّق تدريجيًا منذ عام 2023، والمدعوم بكتب مدرسية جديدة ومنصة تدريب للمعلمين — كمثال تمثيلي OECD. فالإصلاحات في أماكن أخرى لم تكن مفاجئة أو متكررة؛ بل جاءت متدرجة ومتأنية — بل إن أحد أنظمة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وهو لوكسمبورغ، يقرن إصلاح المنهج لديه بمشاركة أسرية منظمة ودعم انتقالي OECD. وهذا نموذج معقول للإمارات أيضًا: فالهيكل المتدرج والقائم على التجريب أولًا في القانون الجديد يبدو مصمّمًا تمامًا لهذا النوع من التدرج المتأني، لا للتغيير السريع المتلاحق.

ما ينبغي للمدارس تجهيزه الآن

بالنظر إلى هيكل حوكمة يُصنّف التغييرات بحسب نطاقها ويوجّهها عبر جهات اعتماد مختلفة، تستحق ثلاثة تعديلات عملية أن تُطبَّق قبل وصول إشعار المنهج التالي، لا بعده:

• صنّفوا تواصلكم مع أولياء الأمور بما يوازي مستويات القانون. لا يستوجب تغيير شكلي على مستوى الوزارة القناة ذاتها أو الإلحاح ذاته الذي يستوجبه تغيير جزئي معتمد من مجلس التعليم ومصحوب ببرنامج تجريبي إلزامي. يناسب الأول إشعار موجز داخل التطبيق، بينما يناسب الثاني رسالة مخصصة مع شرح موجز ومتابعة مجدولة.
• حدّدوا المرحلة في كل مرة. بما أن التنفيذ يمر بمراحل التمهيد والانطلاق والاستمرار والامتثال الكامل، أخبروا أولياء الأمور بالمرحلة التي وصل إليها تغيير معين وما سيحدث بعد ذلك — لا الاكتفاء بإبلاغهم بأن تغييرًا ما آتٍ.
• احتفظوا بسجل مستمر وقابل للبحث يمكن لأولياء الأمور مراجعته بأنفسهم. يضيع البريد الإلكتروني الواحد وسط صندوق الوارد. أما السجل المؤرَّخ والمصنَّف لتحديثات المنهج — ما الذي تغيّر، وأي مستوى ينتمي إليه، والمرحلة التي وصل إليها — فيتيح لولي الأمر المراجعة بعد ستة أشهر بدلًا من إعادة السؤال في مكتب المدرسة.

لا يتطلب أي من هذه الإجراءات توظيف كوادر جديدة. بل تتطلب نظامًا قادرًا على توجيه أنواع الرسائل المختلفة إلى مستويات الإلحاح المناسبة والاحتفاظ بسجل يمكن لأولياء الأمور الرجوع إليه — وهو أقرب إلى مسألة بنية تحتية للتواصل منها إلى مسألة توظيف.

أين يترك هذا التواصل المدرسي

كما تأسس منذ البداية، فإن الأمر يتعلق بتغيير أفضل حوكمة، لا بالضرورة تغييرًا أسرع — لكنه مع ذلك يعني فئات أكثر، ومحطات اعتماد أكثر، ونقاط تحقق مدمجة أكثر مما اعتادت المدارس على تتبعه. وحده هذا كافٍ لإرهاق منظومة تواصل مبنية على نشرة إخبارية واحدة تخدم كل الأغراض. أما المدارس القادرة أصلًا على تصنيف تواصلها مع أولياء الأمور وتوثيقه زمنيًا وأرشفته، فستستوعب هذا التحول بسلاسة، أيًا كانت الوتيرة التي يحددها مجلس التعليم ومجلس الوزراء في نهاية المطاف.

يتمثل أحد مسارات التطبيق في منصة تواصل مدرسي مصممة خصيصًا لهذا النوع من المراسلات متعددة الطبقات — حيث يمكن لتعميم وزاري روتيني، وتحديث لخطة تطبيق مرحلية، وإعلان عن برنامج تجريبي، أن تُرسَل كل منها عبر القناة المناسبة، وبمستوى الإلحاح المناسب، وأن تبقى مسجَّلة ليعثر عليها أولياء الأمور لاحقًا. صُمِّمت أدوات المراسلة والإشعارات في بي نت مع مراعاة عبء التواصل التنظيمي الذي تواجهه المدارس، كما يوضح حالة الاستخدام الخاصة بالمدارس لدينا كيف يهيكل المسؤولون هذا النوع من التواصل المتدرج عمليًا. وإذا كانت مدرستكم تفكر في كيفية وصول تحديثات المنهج إلى الأسر هذا العام، فإن حجز عرض تجريبي خطوة معقولة قبل وصول أول إشعار.

للاطلاع على المراجع والمصادر، راجع النسخة الإنجليزية من هذا المقال.